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广安市人民政府办公室关于加强林木种苗工作的意见

广安市人民政府办公室

关于加强林木种苗工作的意见

广府办发〔2014〕45号

各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会,市级相关部门:

根据《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》(国办发〔2012〕58号)和《四川省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的意见》(川办发〔2014〕21号)精神,为切实加强全市种苗工作,结合我市实际,现提出如下意见。

一、工作思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,以推进林业发展、加快绿化进程为目标,以促进农民增收致富为根本,坚持政府主导、市场推动,不断优化结构,适度规模经营,强化种苗监管,提升社会服务,进一步提高林木种苗专业化、标准化、产业化水平,增强优质林木种苗的生产供应能力,充分满足生态文明建设的需要。

二、工作目标到2020年,全市size: 14pt苗圃地达到1.2万亩以上,其中生态林苗圃0.8万亩、经济林苗圃0.4万亩,苗木生产能力年达到1.2亿株;初步建成涉及6区市县的保障性苗圃各一个,市级一个;大力开展良种选育,力争培育本地化良种5个以上;以华蓥山为基地,建设以核桃、花椒、桃李杏、竹、药材为主的良种扩繁、推广种植基地,基本实现良种本地化、种苗培育基地化、产业化;创建苗木花卉销售、展示场所,搭建种子苗木花卉生产销售、保管、储存、技术交流平台;逐步实现种苗生产销售信息化、现代化,利用林业学会和广安市林业网站,开设网络服务专栏,开展林木种苗网络生产销售服务。

三、工作重点

(一)加快推进良种化进程开展林木种质资源调查,建立林木种质资源数据库,着力做好主要造林树种、重要乡土树种及珍稀濒危树种种质资源的收集、保存与利用工作。加强林木良种和珍贵树种基地建设,科学制订发展规划,不断完善管理机制,重点建设一批高生产力、高品质的母树林、种子园、采穗圃和扩繁基地。加强林木良种采收、供应管理,建立服务周到、信用度高的林木良种统一调剂机制。

(二)加强种苗生产管理各地根据造林绿化规划和产业发展要求,指导本地种苗生产,并按照年度种苗供应情况,搞好造林作业设计,促进种苗市场良性发展。切实把好种子来源和种子质量关,认真做好育苗前的各项准备工作。改进育苗方法和技术,大力推广组织培养、托盘育苗等高新技术。全面推行地膜覆盖、桔杆覆盖等保温、保湿措施。切实加强苗木日常管理,提高苗木质量。及时掌握种苗生产供应情况,根据造林任务、造林动态和种苗需求状况,搞好余缺调剂。正确引导种苗的生产供应,防止种苗价格出size: 14pt现爆涨或爆跌。

(三)加强种苗市场监管严格按照就近育苗、就地供应、就近栽植的造林技术基本要求,制定有利于采购到运送距离近,存放时间短,苗木少失水,造林成活率高的苗木采购政策,真正做到以低廉的价格、较快的时速,采购到品种好、质量优的造林绿化苗木。严格执行林木种苗标签、合格证、检疫证一签两证制度。引进良种经济林种苗必须持有良种审认证书和县级以上林业部门出具的生产监管证明书。属于引进境外或不同生态区引进品种的,要有适宜本地栽植的专家证明材料。否则,一律不得随意引进和栽植。对良种经济林苗木的采购,要大力推行公开招标育苗户的方式,实行定品种、定地点、定数量的订单育苗方式,并尽量在本地适应的生态区培育,防止出现品种不适应和以假乱真、以次充好、品种混乱、倾销、滞销的现象。

(四)强化种苗科技支撑要切实发挥种苗科技的支撑作用,大力宣传和贯彻实施《主要造林树种苗木标准》、《林木种子质量分级》、《林木育苗技术规程》等技术标准。无国家和地方种子苗木技术标准的,各地要根据实际情况制定本地的执行标准。各地要利用本地的各类苗圃开展先进实用育苗技术推广应用研究和新技术的试验示范,不断完善本地种子、苗木技术标准,不断改进育苗方法和技术。认真开展种质资源调查、良种选优、母树林、种子园、采穗圃建设,为全市林产业发展提供良种支撑。主动与林业科研、教学单位合作,开展协作研究,加大科技成果推广力度,努力提高种苗生产的科技含量。

(五)加强种苗执法工作市、区市县林业种苗管理机构要加大林木种苗行政执法检查力度,依法?;の沂辛帜局种首试?,依法规范林木种苗市场。对凡是不按规定进行引种,引种不适和引进危险性有害生物并造成损失的,要严格依法依纪追究责任。加强种苗验收管理,凡是国家投资造林所用种苗,应当按规定进行验收。建立健全种苗档案制度,验收档案和其他种苗档案内容要具体,长期保存,出现质量问题,有利追溯。

四、扶持政策

(一)制定和落实林木良种补贴政策认真落实国家和省有关林木良种补贴政策,并根据我市实际制定林木良种选育补助。对非扩权试点县每选育成功一个优良品种,获省级以上包括省级认定的,由市级财政补助2万元,县(区、市)要根据财力情况建立林木良种补贴制度。对采用良种造林的工程项目,特别是使用本地选育良种的项目,适当提高市县两级政府配套补助标准,逐步实现人工造林良种化。

(二)建立保障性苗圃制度保障性苗圃要机构完整、人员设施配备齐全到位,规模在150亩以上(国有土地优先)。承担国家林业重点造林绿化工程苗木和林木良种苗木培育任务的保障性苗圃,优先享受林业种苗基础设施、林木良种补贴等优惠政策。对保障性苗圃实行动态管理,三年考评一次,优胜劣汰,如发现生产销售假劣苗木、未完成定向育苗任务的,取消其林业保障性苗圃资格。

(三)加大资金投入力度各区市县人民政府要加大对母树林、种子园、采穗圃、保障性苗圃、良繁基地和种苗管理机构的投入,要将林木种子管理和执法监督所需经费列入本级财政预算?;剿鞫嘣度牖?,引导金融机构和各类社会资金参与林木种苗产业发展。逐步探索种苗保险、种苗融资制度,充分发挥种苗资源作用。

五、组织领导

(一)加强队伍和机构建设各区市县要进一步贯彻落实中省《关于加强林木种苗工作的意见》精神,切实加强种苗管理机构和队伍建设。成立管理机构,落实编制和人员,明确管理职能,加强制度建设,强化内部管理,增强种苗管理人员的责任心和使命感。要开展业务培训,进一步提高业务管理能力和服务水平,为种苗事业的又好又快发展提供组织保障。

(二)实行责任考核制度各区市县人民政府要切实把林木种苗工作作为生态文明建设的基础性工作来抓。政府领导要关心林木种苗事业发展,以超前的战略性眼光抓种苗。建立健全林木种苗工作目标责任制,真正把林木种苗发展纳入区市县生态文明建设的重要内容。

(三)强化部门协作市、区市县发展改革、科技、财政、农业、林业、工商、税务、金融等部门,要各司其职、各负其责,加强协作配合,在林木种苗项目立项、资金投入、土地流转、税费减免、信贷融资等方面给予政策扶持,形成加快林木种苗发展的强大社会合力。

广安市人民政府

2014年7月24日